2024-03-02
AEO认证简介
“经认证的经营者”(Authorized Economic Operator,简称“AEO”)制度是《全球贸易安全与便利标准框架》的重要组成部分,其基本内涵是: 海关以企业为基本合作对象,对守法、信用、安全程度较高的企业实施认证,为通过海关认证的企业提供通关便利,建立合作伙伴关系,达到互利双赢的目的。
根据企业信用状况,中国海关将企业认定为认证企业、一般信用企业和失信企业。 海关按照“诚实守信便利、违法失信惩戒”的原则,对不同信用等级的企业分别适用相应的管理措施。认证企业是中国海关的AEO,分为高级认证企业和一般认证企业。其中高级认证企业不仅在中国海关和国内相关部门享受便利措施,还可享受互认国家或地区海关的通关便利。
AEO认证制度特点:
AEO认证制度的法律基础主要是《信用管理办法》,该办法主要有以下特点:
第一,建立信用管理体系,优化信用等级。
一是顺应国家信用管理体系建设的一个重要举措,贯彻了国务院2014年6月14日发布的《社会信用体系建设规划纲要(2014—2020年)》,呼应了国务院2014年8月7日颁布的《企业信息公示暂行条例》。二是内容覆盖面广,涵盖了企业内部系统的建立、信息采集、信息公示、企业信用等级认定、管理措施、动态调整等内容;三是将企业分为三个大类:认证企业、一般信用企业、失信企业。
第二,体现公平正义,取消企业规模、时间的限制。
相比于《分类管理办法》减少了很多申请限制:取消了报关企业报关单、进出境备案清单等票数的限制;取消了进出口收发货人每年50万美元进出口额度的限制;取消了新注册企业满1年才能申请认证企业的年限限制。
第三,与国际海关接轨,建立企业认证制度。
2005年6月,中国海关在世界海关组织(WCO)第105/106次会议上签署了《全球贸易安全与便利标准框架》(以下简称《标准框架》)意向书。此次《信用办法》充分融入了《标准框架》中AEO制度的先进理念,明确规定“认证企业”就是中国海关经认证经营者(AEO),适用我国与其他互认国家或地区海关所赋予的优惠待遇和通关便利措施。 截至目前,中国海关与35个其他国家或者地区的海关进行了AEO互认(目前只有高级认证企业才可适用),并给予互认AEO企业相应通关便利措施。
AEO认证注意事项如下:
1.AEO认证只是关务部门的事儿。企业高层不重视,部门间配合不力,只有关务部门“单打独斗”。
2.“拿来主义”最省事儿。抄袭别的公司的制度,甚至伪造执行记录,完全不符合企业经营状况实际,认证人员一问就“露馅”。
3.对《认证标准》认识不到位,机械执行条款或者感觉良好。
针对以上误区,企业应当明确以下关键控制点:
1.统一认识团结协作。AEO认证是对企业进出口管理水平的整体评价,需要企业高管推动和各部门支持,齐心协力,方能成功。
2.制度文件完备可行。认证前,企业需要对照《认证标准》做好制度文件的梳理和及时更新,量体裁衣,适合自己的才是最好的。
3.知行合一相互印证。《认证标准》强调有效落实,企业务必按照自身制度要求,做好员工培训,并保存好日常执行文件相应的记录。
4.人员在场配合度高。认证时,企业涉及的部门和相关人员应在现场,据实相告日常工作,配合认证组完成面谈。
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