AEO认证简介
AEO是Authorized Economic Operator的简称，中文译名为“经认证的经营者”，是指以任何一种方式参与货物国际流通，符合海关总署规定标准的企业。AEO制度是世界海关组织《全球贸易安全与便利标准框架》中的核心制度，旨在通过海关与海关、海关与商界以及海关与其他政府部门的合作，将海关监管风险最小化，从而促进全球供应链安全与贸易便利化，实现关企互利共赢、贸易畅通。
中国海关将在海关注册登记和备案的企业按照信用等级划分为高级认证企业、失信企业、其他注册登记和备案企业，其中高级认证企业即为中国海关的AEO企业。
AEO认证中的安全准入控制要求
01 AEO认证中对于“准入控制”的认证要求
AEO认证标准中的第六条“准入控制”，其认证要求为“建立安全准入控制制度，及对进出口货物涉及安全准入控制要求加以前置审核管理”。从条款的要求来看，仅有2个方面：①依据公司的实际进出口业务涉及管控情况，建立安全准入控制制度；②对于进出口货物涉及到安全准入控制要求的，按照规范要求执行前置的判定、审批和管理。
条文中并未进行细化，尚未明确管控中除了涉及前置判断审核，对于在申报环节，以及申报入厂之后的后置管理，是否加以管控。故此，我们一分为二的来看，对于本条款的要求，我们需要在前置环节以及报关申报前的涉证管控环节，需要列入本条管理，至于后段管理，应该作为“进出口活动”管理中的一部分来明确。
02 明确“准入控制”的范围问题
如本文引言中的疑问点所指，对于进出口业务中的哪些环节该纳入“准入控制”管控范畴？为明确该问题，我们可以简要从本质要求和实际管控角度来分析？
首先，准入控制作为国家对进出口货物的安全管控要求，其本质上是为了保障国家在环境、安全、卫生等方面的安全控制，以及贸易管制的要求。因此，我们所涉及到的准入控制可以说集成了原先出入境检验检疫的部分要求与海关的进出口管制要求。
其次，从实际进出口业务管控角度，我们可以包含如下部分：
1）涉及到进出口管制类的，包括：①进口货物是否涉及到禁止进口目录或管制目录内的商品，而一般来说可以查看《禁止进口货物目录》、《旧机电产品禁止进口目录》的商品，以及两用物项进出口管制商品；②出口货物是否涉及到《禁止出口货物目录》、“出口管理清单（如《核两用品及相关技术出口管制清单》）”内的商品。
2）涉及到部分前置审批管理类的进出口商品，包括：进口强制认证产品、进口食品、药品、进口旧机电商品等，该部分涉及到相应部门的前置审批，获得批准后才可以进口。
3）涉及到部分许可证管理的，包括：上述部分前置审批的，也包括涉及机电产品进口许可证、重要工业品进口许可证、旧机电产品进口许可证、以及特定产品的进口配额许可证等。
4）涉及到部分特定检验检疫要求的商品，包括：危险品、重点疫情区域进口动植物及其制品等，另对于进出口法定检验商品，也可纳入到该管控中。
5）涉及到知识产权保护管理的，包括：出口货物涉及品牌的海关知识产权备案管理等。
03 涉及“准入控制”范围下进出口商品如何管控？
划定了准入控制的范围，而对于我们日常操作管控，最核心部分是如何具体管理，落到实处？对此，从进出口业务的实际管理规范角度出发，应依据本公司实际进出口商品的特性来明确措施。
就具体管控而言，应从作业程序规定、法规与作业培训、记录管理角度来实施。
其一、如何从“作业程序”上管控？
对此，企业应建立贴近企业实际管理的作业程序文件或者指导书之类，以明确各类涉及准入控制的具体操作措施，包括：作业程序要求、前置判断方式、前置审批的方式、审批的时效、需要提供的文件、需要保留的记录等。
其二、如何从“法规培训”上管控？
准入控制的相关要求，本身就是涉及到各个类型业务点的法规知识要求，因此，充分的培训，是有效预防企业物流部门作业疏忽、作业错误的重要措施。
其三、如何从“记录”上管控？
依据作业程序操作后，应对各涉及到准入控制的申办、审批等文件，完整保留；并记录相应的“管控台账”，以便于后续内部的查证、以及海关AEO认证审核时的查证。
AEO认证的误区及关键控制点
在申请过程中，小编提醒大家以下几种认证的误区：
1、AEO认证只是关务部门的事儿。企业高层不重视，部门间配合不力，只有关务部门“单打独斗”。
2、“拿来主义”最省事儿。抄袭别的公司的制度，甚至伪造执行记录，完全不符合企业经营状况实际，认证人员一问就“露馅”。
3、对《认证标准》认识不到位，机械执行条款或者感觉良好。
针对以上误区，企业应当明确以下关键控制点：
1、统一认识团结协作。AEO认证是对企业进出口管理水平的整体评价，需要企业高管推动和各部门支持，齐心协力，方能成功。
2、制度文件完备可行。认证前，企业需要对照《认证标准》做好制度文件的梳理和及时更新，量体裁衣，适合自己的才是最好的。
3、知行合一相互印证。《认证标准》强调有效落实，企业务必按照自身制度要求，做好员工培训，并保存好日常执行文件相应的记录。
4、人员在场配合度高。认证时，企业涉及的部门和相关人员应在现场，据实相告日常工作，配合认证组完成面谈。
5、最关键的一点，不明之处，请保持与海关的联系。
6.海关对企业信用状况的认证结果实施动态调整。高级认证企业每三年重新认证一次，一般认证企业不定期重新认证。
7.认证企业被海关调整为一般信用企业管理的，1年内不得申请成为认证企业。认证企业被海关调整为失信企业管理的，2年内不得成为一般信用企业。
8.高级认证企业被海关调整为一般认证企业管理的，1年内不得申请成为高级认证企业。
9.失信企业被调整为一般信用企业满1年，可以向海关申请成为认证企业。
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2023-04-07 
