AEO认证简介
经认证的经营者（Authorized Economic Operator）：在世界海关组织（WCO）制定的《全球贸易安全与便利标准框架》中被定义为：“以任何一种方式参与货物国际流通，并被海关当局认定符合世界海关组织或相应供应链安全标准的一方，包括生产商、进口商、出口商、报关行、承运商、理货人、中间商、口岸和机场、货站经营者、综合经营者、仓储业经营者和分销商”。
AEO认证申报要求如下：
一、报关差错率
对于进出口货物收发货人，海关要求其报关差错率连续4个季度不高于同期全国平均报关差错率，同时要求其所委托的报关企业报关差错率不超过同期全国平均报关差错率。作为收发货人的企业，一方面要加强报关质量的管控，同时还要慎重选择所委托报关企业。这样的制度设计，可以促使企业间互相要求，强强联合，达到共同规范提高的目的。对于跨口岸开展进出口贸易的企业，尤其需要重视报关差错率，一是由于新增人员或新增业务而导致熟练程度欠缺，二是海关审单或查验标准与其他口岸并不一致。
二、规范申报率
规范申报率是一个新的概念，要求高级认证企业连续2个季度超过90%，一般认证企业连续2个季度超过85%。《信用管理办法》对此概念并无具体解释，具体如何衡量尚未明确，未来将会出台相关注释。
三、手/账册报核纳入管理
海关要求企业上年度及本年1至上月手/账册超期未报核情事不超过1次，海关将企业手/账册报核纳入诚信管理，一旦超期，将影响认证标准的评分。
AEO认证货物安全控制标准
（一）文件准备
海关认证时会随机抽查企业进出口货物的整套装运或接收文件、货物/物品差异处置记录等，依此检查企业装运和接收货物的管理、对货物/物品差异管理等是否符合制度规定、管理措施是否有效实施；故企业认证人员应做好以下文件准备：
1.企业应准备进出口货物/进出境物品的运输、装卸和存储等环节管理制度的书面文件，海关会检查文件是否明确货物物品安全管理责任部门（岗位）、工作职责、管理要求和档案资料保管等内容。
2.企业应准备确保出口货物安全装运的管理制度的书面文件，海关会检查文件是否明确货物/物品安全管理责任部门（岗位）、工作职责、管理要求、应急处置和档案资料保管等内容。
3.企业应准备货物/物品差异处置的书面文件，海关会检查文件是否明确货物/物品安全管理责任部门（岗位）、工作职责、管理要求、应急处置和档案资料保管等内容；检查文件是否有对货物/物品溢、短装，法检商品安全、卫生、环保等指标不合格或者其他异常现象等的处置措施。
（二）面谈（问讯）准备
海关认证时会要求与负责贸易安全的高级管理人员、货物/物品安全控制的负责人和相关岗位人员进行面谈，以问讯的方式来验证制度执行的效果，故各相关人员应做好流利解答以下问题的准备：
1.会问讯货物/物品安全管理责任部门的部门职责、部门人员构成、岗位职责及日常工作情况，包括负责货物/物品运输、装卸和存储等环节的责任部门（岗位），负责装运和接收货物/物品的责任部门（岗位），负责出口货物安全装运的责任部门（岗位）。
2.会问讯货物/物品安全管理责任部门相关的业务操作流程，包括装运和接收货物/物品的流程，装运、接收货物/物品时核对的单据、内容和方式等；企业货物/物品的进出仓/厂的全流程，对货物/物品的运输、装卸、存储等环节是否有特别的要求，及关键交接环节的要求、签名或盖章的情况等。
3.会结合海关系统调取的删改单数据、查验查获数据和申报不实处罚记录等，了解企业装运和接收制度的落实情况、异常处置情况等。
4.会问讯企业对发现货物/物品差异的处置要求，过往发生货物/物品差异的实际处置情况以及处置结果，是否采取措施避免再次发生同样情形的情况等。
（三）实地查看准备
1.海关认证时会结合海关系统调取的进出口数据，实地抽核企业的接收、装运相关单证进行核对，验证申报的一致性。
2.对生产型企业，其装运、接收货物时必须有视频监控，监控录像必须要覆盖的区域包括：装卸货等待区，重点拍摄对外来运输车辆的管控措施是否合格；装卸货区域，重点拍摄清点货物过程、集装箱空箱检查、装卸货过程、集装箱加封；库房区域，重点拍摄保税物料和非保税物料的监管情况，保税仓库的进出领回料管理过程。视频至少保存60日，海关下厂时会结合视频监控或者实地查看装运和接收货物的监装情况，查看监装人员是否有查看实物，确保申报与实际出口货物相一致。
3.对货物/物品的运输、装卸和存储等环节由商业伙伴完成的，海关可以对商业伙伴延伸认证；企业应提前预备1-3家可供海关实地认证的商业伙伴，并配合海关认证人员对其实施延伸认证。
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2023-04-19 
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