AEO认证是什么意思?AEO认证标准有哪些?有哪些注意事项?

2024-03-04

        AEO认证简介
        “经认证的经营者”(Authorized Economic Operator,简称“AEO”)制度是《全球贸易安全与便利标准框架》的重要组成部分,其基本内涵是: 海关以企业为基本合作对象,对守法、信用、安全程度较高的企业实施认证,为通过海关认证的企业提供通关便利,建立合作伙伴关系,达到互利双赢的目的。
        根据企业信用状况,中国海关将企业认定为认证企业、一般信用企业和失信企业。 海关按照“诚实守信便利、违法失信惩戒”的原则,对不同信用等级的企业分别适用相应的管理措施。认证企业是中国海关的AEO,分为高级认证企业和一般认证企业。其中高级认证企业不仅在中国海关和国内相关部门享受便利措施,还可享受互认国家或地区海关的通关便利。
        海关AEO认证标准如下:
        经认证的经营者(Authorized Economic Operator):在世界海关组织制定的《全球贸易安全与便利标准框架》中被定义为:“以任何一种方式参与货物国际流通,并被海关当局认定符合世界海关组织或相应供应链安全标准的一方,包括生产商、进口商、出口商、报关行、承运商、理货人、中间商、口岸和机场、货站经营者、综合经营者、仓储业经营者和分销商”。目前,世界海关组织180个成员中64个成员已实施AEO制度,成员国间签署AEO互认协议的达31个。
        认证标准的普遍适用原则
        正如我所料,还是有些企业对认证标准的适用完全不理解,也正是如此才会低估了AEO认证的难度,甚至因此落入一些不良辅导机构的低价陷阱。就在春节前,创思维接到了一通咨询电话,这家企业的负责人就单纯的认为企业只需要符合AEO通用标准即可……
        回看“旧标准”时大家不难发现,因企业的经营范围和类型多种多样,全部采用同一标准势必会带来标准与企业不匹配,或者现场关员无法准确执行认证的情形。所以在“新标准”中则采取了“1+N”的认证标准适用规则。在这个规则下,企业应至少适用一项通用标准和一项与本企业经营范围相适应的专项标准。
        创思维早已将通用标准和专项标准进行了整合,从表面看起来其与“旧标准”相差并不大,但个别认证标准提高准入要求,以及AEO认证执行尺度的提高则是另一个话题,在此就不展开介绍了,各位如有兴趣可以与创思维交流探讨。
        报关企业的AEO认证标准适用
        对于中小型报关企业来说,执行前面所提到的普遍适用原则即可,也就是“高级认证通用标准+高级认证报关企业专项标准”或“一般认证通用标准+一般认证报关企业专项标准”。但是,对于业务类型比较多的企业则没这么简单。
        (1)报关企业附加快件业务
        很多报关企业都会报快件进出境,如果满足快件的认证标准要求,企业就可能会面临“1+2”的认证标准适用了,即:通用标准+报关企业专项标准+快件运营人专项标准。但其实不然,这里要求企业依据《中华人民共和国海关对进出境快件监管办法》在海关有快件运营人注册登记的才适用。当然了,如果已经在海关进行了快件运营人注册,在开展AEO认证工作时想回避这个问题是不可能的。
        据我了解,目前全国的进出境快件运营人通过海关AEO高级认证的屈指可数,创思维就曾辅导两家企业通过了AEO高级认证。
        (2)报关企业附加进出境运输
        物流运输企业的AEO认证标准发布之后在国际货代圈子里引起了不小的轰动,很多人误以为其是适用货代公司的,其实不然。2020年137号公告主要是针对具有承运进出境货物运输的企业,这就要求企业需要有进出境运输工具。
        看起来,拥有船舶和飞机的报关企业恐怕没有,但是拥有跨境车辆的企业则是不少,在这些企业中,如果同时有跨境运输车队并且注册为报关企业,则就需要“1+2”的认证标准适用,即:通用标准+报关企业专项标准+公路物流运输专项标准。

        贸易公司(收发货人)的AEO认证标准适用
        通常情况下,单纯的贸易公司都是以自营或代理进出口为主,这种情形下只需要按本文中的普遍适用原则准备AEO认证即可。但是,有少数注册为进出口货物收发货人的贸易公司还需同时适用外贸综合服务企业的专项标准,这样就是“1+2”的认证标准。
        与快件运营人相同,“外贸综合服务企业”的范围不是企业自行制定,而是需要持有商务部门颁发的外贸综合服务企业资格才可适用本标准。就创思维看,不少企业都是一厢情愿,并且很多省份已经暂停外综服认定工作了。
        生产企业(收发货人)的AEO认证标准适用
        生产型企业采用普遍适用原则即可,但是相对于贸易公司和报关企业而言,恐怕适用标准是小问题,软硬件整改的强度才是更为重要的核心要素。


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