AEO认证简介
近年来，中国海关持续快速推进国际AEO互认合作，努力扩大互认安排签署。通过不断学习和总结经验，AEO互认工作已从最初的被动跟随转变为当下的主动引领，取得了积极成果。截至2019年底，中国海关已经与15个经济体的42个国家（地区）签署了AEO互认安排，占成员间签署协议总数的19.2%，其中包括18个“一带一路”沿线国家，互认安排签署覆盖国家或地区数排在全球首位。
AEO认证企业享受着优质的服务、较低的查检比率、较少的稽核查频次、较短的通关时间、简化的办事流程、有效的降费措施、较强的联合激励。这一系列的“红利”不断提高AEO认证企业的获得感，使AEO资质成为企业的“金字招牌”，成为国际贸易的“绿色通行证”，为企业“走出去”和健康发展赋能蓄力。
AEO认证制度制定意义如下：
1.海关对海关合作（Customs-to-Customs network arrangements）
此部分所谓之网路协议，并非仅止网络連线之狭隘观念，其包括跨国海关间之各项合作协议事宜。例如，相互进驻对方国之港埠进行X 光仪之检查、考核对方国员工之清廉资料，均属此广义范围。
2.海关与民间企业的合作（Customs-to-Business partnerships）
为达成「海关与民间企业合作」的概念，WCO将原先属于「进口国」海关该管控的权责，委由「出口国」海关代为查验，出口产品从生产、运输、仓储等每个过程皆需获得出口国海关合格认证，以确认货物安全无虞。
基于以上原则，世界关务组织于2006 年1 月通过优质企业基本准则（Authorized Economic Operator Guidelines，简称AEO）。业界多以WCO SAFE 规范下的AEO 称之。同时，我们也发现WCO SAFE 所规范之AEO内容与相关作业标准，与美国为反恐所设计之C-TPAT 大致雷同。
由此可知，AEO制度源起于11年前的911恐怖攻击事件，并且是由世界关务组织所制定。既不是美国，也不是欧洲单一国家所发明的标准。
AEO重新认证流程如下：
第一步 确认准备时间
就是执行力度再强的企业，重新梳理海关AEO认证标准和查遗补缺都是需要时间的，所以首要任务就是跟海关确认留给企业多久的准备时间。根据经验小编认为留出2-3个月相对会比较保险，如果只剩1个月或者2、3周的时间，基本上是无法完成准备工作的。
第二步 评估企业需求
AEO认证让一些辅导机构都快吹上天了，但其实并不是对每一家企业都有实际意义，无论是新申请认证还是重新认证。有些企业随着业务调整，进出口业务量大幅萎缩，这种情况下除非中长期有重新开启国际市场的需求，否则认证意义也不大。当然，对于另外一些企业，保住AEO认证就是个政治任务。如果不太确定企业的现状是否有必要保住AEO认证资格，可以联系小编（ID：sunkai0107），我将给予企业相应的合理建议。很现实的，如果没有切实必要，企业是可以放弃AEO认证资格的。
第三步 评估可行性
正如申请AEO认证一样，AEO重新认证工作也是存在门槛条件的，有些企业小编可以负责任地说，从一开始就注定着降级，这样的话就没有必要挣扎了。其中包括财务状况、企业信用评分、报关差错率等一票否决的项目。这里边任何一项不能达到规定标准，就不存在通过认证的可能。
第四步 评估项目投入
海关AEO认证与其他认证最大的区别之一就是海关更关注供应链安全，既然如此就对企业的视频监控、灯光、围墙等硬件设施，以及关务系统等软件上有相应的布设要求，而这些要求往往意味着一笔不小的软硬件整改投入。在小编和团队对近100家企业开展实地调研后只发现3家企业的软硬件可以直接达标，其他企业都需要进行整改。那么对于企业来说是否有相应的预算，以及投入与产出之间的关系，就必须要请小编（ID：sunkai0107）这样的专业团队进行详细评估后才能确认项目开展与否。
第五步 组织架构调整
在一家大型企业中，最难调整的就是组织架构和部门职责。也许在上一次认证中勉强通过了海关审核，但是随着企业的发展和人员变动，各部门的工作职责和组织架构通常也随之调整，很难说现在的状况可以满足新版海关认证标准的要求。但是当企业准备大刀阔斧去进行工作职责调整时，碰到各部门的阻止可能将会超乎你的预期。
第六步 制度和记录梳理
根据海关认证标准的要求，AEO重新认证中海关将检查“自成为认证企业或上次认证之后至今的所有制度及记录。”这意味着绝大多数企业不仅要对AEO认证各项标准所对应的管理制度进行修改，同时还要要向前追溯至少三年的各种记录资料。重要的是，这些记录和制度不仅是关务部门的工作，而将涉及公司所有部门。只有全面评估之后才能知道工作量到底有多少。
第七步 组建AEO认证小组
因为海关AEO认证工作是涉及到公司各部门全体人员的系统工程，在海关AEO重新认证的有限时间内，如果不能更快、更高效的调动公司所有力量来支撑，很难保证顺利通过的。尤其是有些企业的决策者在AEO认证项目中过度放权，执行者又没有相应权力，导致落实不到位、协调不顺畅，最终还是无法通过认证。
写在最后
在大家准备过程中，小编还有最后三点要提醒各位：
注意新旧标准的变化
很多企业可能在2019年之前已经接受过海关AEO认证了，但是海关总署现行的AEO认证标准是2019年1月1日起执行的，而新旧标准存在着较大差别。这就意味着企业不能用旧标准下通过认证的制度来适用现在的AEO认证。据我所知，这样的企业大多直接降级。
海关已经不给整改期
根据海关总署2014年82号公告的规定，2019年1月1日前申请AEO认证时，如果海关发现企业不能达到认证标准，在签发书面通知后还会给企业最长不超过90天的整改期。但是新标准实施后，目前海关执行AEO认证时是不再给整改期了，这意味着只有一次认证机会，不能依靠整改来实现通过。
海关执行实地认证
对于那些从未参与过海关AEO认证的企业来说，可能依旧认为申请海关AEO认证与2015年之前申请海关AA、A类企业一样只需要书面审核即可。现在海关在认证时是采取实地认证的方式，除了对书面进行严格审核之外，还要跟各具体负责部门人员进行面谈，以确认认证标准的执行情况。这就要求企业的管理者要摒弃旧的思维方式，重视起认证工作。
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2023-04-19 
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